2019年全国“两会”已拉开帷幕，作为第二年参加全国两会的全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山带来了两份提案。一份关于对数字出版产业实施税收优惠政策，另一份关于制定图书交易价格法，规范图书市场秩序。这也是魏玉山连续两年在两会提案中关注数字出版产业税收优惠话题。

魏玉山委员在提案中表示，当前随着数字出版产品、服务形态的不断丰富，产业发展不断加快，政府相关部门对数字出版企业的税收优惠政策没有及时跟进与调整。为激发数字出版企业发展活力，推进数字出版产业健康可持续发展，促进出版业深度融合发展，需要进一步完善税收优惠政策。 

一是完善税目，把数字出版产品或服务纳入课税对象。 

二是降低数字出版产品或服务增值税。建议对出版单位（包括互联网出版单位）的数字内容产品和服务，或实行动漫企业增值税优惠政策，或实行书报刊出版增值税优惠政策。 

三是减免数字出版企业所得税。建议把传统出版单位所办数字出版企业（包括互联网出版企业）纳入免征所得税范围；或参照高新技术企业或动漫企业缴纳15%的企业所得税。 

推动图书公平交易立法

魏玉山委员还对图书公平交易立法提出了相关建议。他认为近年来网络书店愈演愈烈的“价格战”，既给出版产业环境带来不良影响，也危害作者与读者的权益，亟需通过立法予以规范。 

对此，魏玉山委员建议国家价格主管部门从立法层面给予突破，为图书交易价格进行立法，遏制恶性竞争，重振健康市场。 

一是在《反垄断法》中设立图书维持转售价格制度豁免条款。建议从振兴文化的角度将图书转售价格制度排除在垄断行为之外，单独就图书维持转售价格不适用《反垄断法》垄断协议中的禁止条文作出明确规定，构建图书维持转售价格的豁免制度。 

二是单独制定《图书交易价格法》。明确图书维持转售价格制度。规定图书批发折扣、销售折扣的时间、对象、范围等，禁止随意打折等不正当竞争行为，确保市场竞争效率与公平。